排列3试机号:《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法(试行)》

来源:内蒙古自治区人民政府办公厅时间:2018-01-17 13:48:49

排列3和值表 www.t758.com.cn   内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会法人失信惩戒办法(试行)的通知

  各盟行政公署、市人民政府,内蒙古自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

  经内蒙古自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  内蒙古自治区人民政府办公厅

  2014年5月20日

  《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法(试行)》

  第一章 总则

  第一条 为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,加快推进自治区社会信用体系建设,根据《国家“十二五”规划纲要》和相关法律法规,结合内蒙古自治区实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所称社会法人,是指除国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,包括企业法人、事业单位法人和社会团体法人(以下统称“社会法人”)。

  第三条 凡在内蒙古自治区行政区域内从事生产经营和服务活动的社会法人,必须遵循诚实、守信的原则,其失信行为适用本办法。法律法规另有规定的,从其规定。

  第四条 实施失信惩戒的信用信息,应当以行政机关、司法机关以及经法律法规授权具有管理公共事务职能的其他组织(以下统称“有关部门和组织”)在履行职责过程中生成的社会法人信用信息为主要依据。

  第五条 信用失信记录以金融、纳税、合同履约、产品质量、食品药品安全、安全生产、工程建设、劳动保障、交通运输安全、资质资格评定和审核、统计调查、价格欺诈、虚假广告、生效法律文书履行、刑事处罚、行政处罚、行政处分、投保索赔及民事赔偿等为重点。

  第六条 本办法所称失信记录是指自本办法生效之日起发生的所有记录。本办法生效前产生的失信记录由有关部门和组织根据本行业的有关惩戒制度执行。

  第七条 内蒙古自治区信用主管部门负责组织实施本办法,对社会法人失信行为的认定、惩戒工作进行指导与监督。

  其他有关部门、组织和相关机构,按照各自职责和权限,具体执行本办法,对社会法人失信行为实施惩戒,并依照本办法对社会法人失信行为的程度进行认定。

  各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府负责本行政区域内失信行为联合惩戒工作的实施。

  第二章 失信记录

  第八条 社会法人失信记录,分为在商务领域的失信记录和在政务领域的失信记录。

  第九条 社会法人商务领域失信记录,是指社会法人在服务、生产、经营过程中产生的失信记录。主要包括:

 ?。ㄒ唬┮云壅?、胁迫、恶意串通等手段订立、履行合同的;

 ?。ǘ┩锨反?、合同款、借款、赔偿款等恶意违约逃避履行法定义务或合同义务的;

 ?。ㄈ┡樽骷倨〈?、非法集资、违规担保的;

 ?。ㄋ模┕室獾图?、无偿转让财产或转移财产,逃避履行债务的;

 ?。ㄎ澹┲圃?、销售假冒伪劣商品的;

 ?。┎飞煊?、商品流通领域、产品安全领域的违约、产品虚假广告宣传;

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  第十条 社会法人在政务领域的失信记录,是指社会法人作为行政或司法相对人的失信记录。主要包括:

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 ?。ǘ┦艿椒??、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的;

 ?。ㄈ┒褚馇匪?、逃税、骗取出口退税受到行政机关查处的;

 ?。ㄋ模┪シ闯窍绻婊?、城乡建设许可,受到行政机关查处的;

 ?。ㄎ澹┪シ窗踩煞ü媸艿叫姓夭榇Φ?;

 ?。┍恍姓爻废虻跸砜芍?、营业执照或其他批准文件的

 ?。ㄆ撸┍恢葱泄谭5囊约八痉ɑ厝隙ǖ谋恢葱腥说氖判形?;

 ?。ò耍┓?、法规等规定的其他在政务领域的失信记录。

  第三章 失信程度认定

  第十一条 社会法人失信行为分为一般失信行为、较重失信行为、严重失信行为。

  第十二条 社会法人一般失信行为包括:

 ?。ㄒ唬┍恍姓赝ūú⒃鹆钕奁谡牡?;

 ?。ǘ┍淮σ越闲∈罘??,没收违法所得、没收非法财物在一定数额以下行政处罚的;

 ?。ㄈ┍蝗隙ㄍ锨坊蚯方衫投吖ぷ?、社会保险费等的;

 ?。ㄋ模┓⑸话愎こ讨柿吭鹑问鹿实?;

 ?。ㄎ澹┙煌ㄔ耸?、供电、供水、供气、供热等企业无正当理由,不履行合同或服务承诺的;

 ?。┍环ㄔ夯蛑俨没谷隙ㄎ褚馔锨饭檬乱到煞?个月以内的;

 ?。ㄆ撸┍灰辛形刈⒋畹?;

 ?。ò耍┧痉ɑ蛐姓卦谇恐浦葱惺?,被执行人因履行能力不足而无法履行法定义务的;

 ?。ň牛┮蛎袷滤咚媳蝗嗣穹ㄔ喝隙ㄎ哂泄聿⒈慌芯龀械C袷略鹑蔚?;

 ?。ㄊ┢渌α形话闶判形那樾?。

  第十三条 社会法人较重失信行为包括:

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 ?。ǘ┍淮洗笫罘??,没收违法所得、没收非法财物达一定数额以上行政处罚的;

 ?。ㄈ┪从肜投咔┒├投贤?,或者被认定拖欠职工工资或欠缴社会保险费一定数额,或者违反劳动用工管理制度警告后仍未整改的;

 ?。ㄋ模┐嬖谥卮蟀踩颊牟坏轿?,或者发生一般生产安全事故并负主要责任、发生较大工程质量责任事故的;

 ?。ㄎ澹┢笠祷肪承庞闷兰鄣燃段婆频?;

 ?。┍环ㄔ夯蛑俨没谷隙ㄎ褚馔锨饭檬乱到煞?至12个月的;

 ?。ㄆ撸┍灰辛形渭?、可疑或损失类贷款(不良贷款)的;

 ?。ò耍┓ǘù砣嘶蛑饕涸鹑艘蛑拔裥形シㄎゼ捅蛔肪康臣驼驮鹑蔚?;

 ?。ň牛┧痉ɑ蛐姓卦谇恐浦葱惺?,被执行人有履行能力,但延迟执行或部分执行的;

 ?。ㄊ┮蛎袷滤咚媳环ㄔ喝隙ㄎ哂泄聿⒈慌芯龀械H炕蛑饕袷略鹑蔚?;

 ?。ㄊ唬┍环ㄔ夯蛑俨没谷隙?,无正当理由未依法向劳务提供者支付劳务报酬的;

 ?。ㄊ┢渌α形现厥判形那樾?。

  第十四条 社会法人严重失信行为包括:

 ?。ㄒ唬┍恍姓馗璩废蛘叩跸砜芍?、社会法人资质、营业执照行政处罚的;

 ?。ǘ┍淮μ卮笫罘??、没收违法所得或者责令停产停业行政处罚的;

 ?。ㄈ?年内因同一类违法行为受到2次以上行政处罚的;

 ?。ㄋ模┯萌说ノ煌锨方洗笫钏翱?、职工工资或社会保险费的;

 ?。ㄎ澹┢笠祷肪承庞闷兰鄣燃段炫频?;

 ?。┯煞ㄔ夯蛑俨没谷隙ǖ?,在公用事业缴费管理中,未经供应公共事业单位同意,无正当理由,恶意拖欠缴费12个月以上的;

 ?。ㄆ撸┮行糯疃?,未经银行同意无正当理由恶意拖欠贷款的,或被依法提起诉讼的;

 ?。ò耍┤怕沂谐【弥刃?、危害交易安全、造成环境污染等被自治区有关部门认定为应当记入的严重违法行为;

 ?。ň牛┓ǘù砣嘶蛑饕涸鹑艘蛏?、经营或服务行为违法犯罪被追究刑事责任的;

 ?。ㄊ┧痉ɑ蛐姓卦谇恐浦葱惺?,被执行人有执行能力,但拒不履行法定义务的;

 ?。ㄊ唬┍涣腥胱灾吻?、盟市典型失信案件名单,并被行政机关或新闻媒体公开曝光的;

 ?。ㄊ┚泄夭棵湃隙ú⒁允派缁岱ㄈ撕诿ケㄋ?,经信用主管部门审核确认,应列入失信黑名单的;

 ?。ㄊ┚磐端呔俦ㄆ教ㄊ芾砗?,有关部门和组织审核确认为具有严重失信行为的;

 ?。ㄊ模┓?、法规等规定的其他严重失信行为。

  第十五条 具有严重失信行为的社会法人,应当在自治区、盟市公共信用信息系统中被列入社会法人严重失信黑名单。失信社会法人黑名单有效期与失信记录存续期一致。

  第四章 失信行为惩戒

  第十六条 各级政府及其部门和相关机构在履行日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、国有产权转让、土地出让、财政性资金安排、定期检验、评先评优、信贷安排等相关职责时,对存在本办法规定的不良信用信息的社会法人,根据不同程度采取相应的措施予以惩戒。

  第十七条 一般失信惩戒措施包括:

 ?。ㄒ唬┬庞酶嬷?。对产生一般失信行为的,相关部门予以书面告知,详细记载被告知人的姓名、告知时间、告知方式等内容,并予以登记。

 ?。ǘ┏闲旁继?。对产生一般失信行为的,相关部门可对其主要负责人、分管负责人、直接责任人进行约谈,宣传相关法律法规,敦促其在经济社会活动中严格自律、诚信守法、履行社会责任。对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的,将其列为较重失信行为。

  第十八条 较重失信惩戒措施包括:

 ?。ㄒ唬┥昵氩普宰式鸬?,从严审核并减少资金扶持力度;

 ?。ǘ┎斡胝蹲式ㄉ柘钅空斜晖侗?、政府采购、医药采购招投标、有限资源开发等,采用综合评标法的,应设置信用分,最高只能得该项满分的一半;

 ?。ㄈ┒云浣隹诨跷锸凳┲氐悴檠?;

 ?。ㄋ模┰谌粘<喙苤?,加大监督检查和抽查力度;

 ?。ㄎ澹┒云浞⑵鹕枇⑿《畲罟?、融资担保公司等金融类业务的,严格审查从严把握;

 ?。┳魑惺谛派笈?、发放贷款主要考虑的风险因素;

 ?。ㄆ撸┍O站苟云涮岣叱斜L跫?;

 ?。ò耍┰谡餍呕构俜酵竟?年;

 ?。ň牛┓?、法规等规定可以实施的其他惩戒措施。

  第十九条 严重失信行为惩戒措施包括:

 ?。ㄒ唬┥瓯ü潭ㄗ什蹲氏钅?、招标核准、用地预审、环境影响评价、安全生产准入等的,予以严格限制;

 ?。ǘ┛梢圆挥璋才挪普宰式?;

 ?。ㄈ┫拗撇斡胝蹲式ㄉ柘钅空型侗?、政府采购、医药采购招投标、有限资源开发利用等;

 ?。ㄋ模┰诎炖碜手?、资格、许可证照等评定、申报、验证、年检中,予以严格限制;

 ?。ㄎ澹┥瓯ń谏璞该馑?、出口货物退(免)税时从严审核、审批,依法不予确认或者停止办理出口退(免)税;对进口货物减免税的,实施减免税后续重点管理;未结清税款、滞纳金,又不提供担保的,税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境;对进出口货物的价格、归类、原产地、税率、汇率等税收要素实行重点审核;

 ?。┙隹诨跷镉Φ敝鹌笨洳檠?,列入海关核查重点;

 ?。ㄆ撸└骷豆凶什喙懿棵哦杂诰哂醒现厥判形墓衅笠?,加大核查和监督力度;

 ?。ò耍┰谌粘<喙苤?,作为监督检查或抽查的重点;

 ?。ň牛┫喙夭棵乓婪ㄏ拗破渖鲜腥谧?、发行债券等;

 ?。ㄊ┙共喂山鹑诨?,不予批准发起设立小额贷款公司、融资担保公司等具有金融类业务的机构;

 ?。ㄊ唬┮幸到鹑诨箍梢园凑辗缦粘杀静畋鸲鄣脑?,提高贷款利率或拒绝贷款;

 ?。ㄊ┍O站箍梢蕴岣叱斜L跫蛞婪ú挥杼峁┍O辗?;

 ?。ㄊ┒云浞ǘù砣嘶蚋呒豆芾砣嗽钡热∠洳斡肫老绕烙抛矢?,依法暂停其执业活动,限制其再担任其他公司的董事、监事、高级管理人员,不得担任企业、事业单位的领导职务;

 ?。ㄊ模┏废喙厝儆坪?,禁止参与评先评优;

 ?。ㄊ澹┰谡餍呕构俜酵竟?年,典型案件在相关媒体上予以曝光;

 ?。ㄊ┓?、法规等规定可以实施的其他惩戒措施。

  第二十条 提倡和鼓励社会法人、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中,查询和使用社会法人失信信息,降低信用风险。

  第五章 信用修复和异议处理

  第二十一条 社会法人非因主观故意发生失信行为,可以按照一定条件和程序实施信用修复。

  第二十二条 信用修复由社会法人向依法处理其失信行为的有关部门和组织提出申请,有关部门和组织核查后,认为其已经整改到位,符合管理要求的,可以决定允许信用修复,并将信用修复信息纳入本单位信息系统,同时报送由自治区人民政府确定的自治区公共信用信息系统。

  第二十三条 信用修复并不去除真实的、未过期的失信记录。

  第二十四条 社会法人信用修复结果发布生效后,有关部门、组织和相关机构对该社会法人采取的失信惩戒措施应予以减轻或解除。

  第二十五条 社会法人对其被认定的信用信息和失信行为有异议的,依照自治区相关信用信息管理规定进行处理。

  第六章 行政监督

  第二十六条 有关部门和组织应当加快整合行业内、系统内的信用信息,并按要求及时向自治区人民政府确定的公共征信机构(简称“自治区公共征信机构”)报送信用信息。建立失信惩戒联动工作机制,加强部门信用制度建设。

  第二十七条 各级行政机关应当建立健全责任追究制度。

  各级行政机关违反本办法规定,有下列行为之一,造成国家损失、侵害社会法人合法权益等严重后果的,由有关部门依据干部管理权限依法追究相关单位负责人和直接责任人的责任:

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  第二十八条 自治区公共征信机构应当建立失信信息数据库,并提供有序查询和共享服务,确保失信信息的准确、有效和及时更新。

  第二十九条 内蒙古自治区社会信用体系建设领导小组办公室应当定期督查各地区、各部门执行本办法的情况,加强指导和监督,及时总结、推广好的经验和做法。

  第七章 附则

  第三十条 本办法自2014年7月1日起施行。

责任编辑:李菁
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